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　　修订的主要内容包括：　　一是修改规章名称并增设专章对质疑程序予以规定。《办法》对规章名称作了修改，增加了“质疑提出与答复”一章，对质疑供应商的资格、质疑函和质疑答复应当包括的内容、质疑的处理期限、处理方式等相关方面进行了规范，并针对实践中采购人、采购代理机构拒收供应商在法定质疑期内发出的质疑函、不依法答复质疑等问题，明确了相应的法律责任。　　二是对政府采购法及条例的有关规定进行补充细化。《办法》明确了采购代理机构应当在委托授权范围内进行质疑答复；规定以联合体形式参加政府采购活动的，其投诉应当由组成联合体的所有供应商共同提出；规定供应商对评审过程、中标或者成交结果提出质疑的，采购人、采购代理机构可以组织原评审委员会协助答复质疑；完善了投诉书应当包括的内容，以及投诉书内容不符合规定时财政部门的处理方式；补充规定了财政部门组织质证的相关要求，投诉人及被投诉人未按规定提供相关证据材料的后果，财政部门应当驳回投诉的情形；细化了不计入投诉处理期限的检验、检测、鉴定、专家评审以及需要投诉人补正材料所需时间，以及投诉事项属实情况下财政部门的处理方式等。　　三是进一步强化公开透明，提高采购效率，保障公平公正。

　　加强合同备案管理。采购人和中标（成交）供应商严格按照法定时间和采购文件确定的事项签订政府采购合同。并在规定的时间内将合同副本报同级财政部门备案。无论哪一方无故不签订采购合同的，监管部门应依法依规严肃处理。

　　推进诚信体系建设。

　　要增强风险意识、强化底线思维，要把困难估计得更充分一些，把解决问题的措施想得更周全一些，把各项工作做得更扎实一些。改革任务是实打实的，责任也是实打实的，必须一级抓一级。各级党委和政府都要想为敢为、勤为善为。

　　在政策制定层面，一方面，财政部依据《政府采购法》，进一步细化了通过招标方式采购公共服务的程序和要求，先后制定出台了《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部第18号令）、《财政部关于加强政府采购货物和服务项目价格评审管理的通知》（财库[2007]2号）等管理办法；另一方面，为降低政府采购公共服务的成本，充分发挥政府采购的规模效益，各级财政部门大力推动将汽车维修、汽车保险、汽车加油、印刷、会议服务、工程监理、机关办公场所物业、信息管理系统开发及维护、城市绿化、展会设计和会计、造价、资产评估中介机构聘用等服务项目纳入政府采购。通过几年的努力，政府购买公共服务的法律制度体系和保障机制基本形成。2009年，全国服务类政府采购规模为亿元，占政府采购总规模亿元的%，较2008年增长20%。　　近年来，财政部和中央有关部门密切配合，不断加大各级政府购买公共服务政策的研究和落实力度。2009年，财政部、国家发展改革委、商务部等9部委联合下发了《关于鼓励政府和企业发包促进我国服务外包产业发展的指导意见》（财企[2009]200号），明确提出：“本着合理配置，节约资源的原则，进一步发挥政府采购的政策功能作用，鼓励采购人将涉及信息技术咨询、运营维护、软件开发和部署、测试、数据处理、系统集成、培训及租赁等不涉及秘密的可外包业务发包给专业企业，不断拓宽购买服务的领域。

　　虽然公司辩称对此不知情，公司辩称因工作人员失误错盖公章，但正常来讲，两家公司的对账行为与准备投标文件行为并不存在任何关联，参与对账的工作人员与准备投标的工作人员也不会重合，公司的辩解明显违背常理，不属于合理解释范围。公章具有代表公司意志的法律效力，混盖公章等同于不同投标人的投标文件相互混装，两家公司的辩解不足采信。

　　、、、，本项目属于政府采购中的货物采购，其采购方式和采购程序均应依照《中华人民共和国政府采购法》以及《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第号）等相关法律法规执行。而本项目依照《中华人民共和国招标投标法》，属于适用法律错误，违反了《中华人民共和国政府采购法》第二条第一款和第六十四条第一款的规定。号）第十九条第（三）项的规定，决定采购活动违法。就该单位“无线网络系统扩容采购项目”进行公开招标。

　　日公司向财政部提起投诉。

　　〕号个部门联合部令第号），家中央部门编制的“二上”预算中政府采购预算进行审核，促使中央单位完整编制政府采购预算。〕号），年全国代理机构监督检查，按照“纵向联动、统一标准、分级检查、依法处理”的原则，中央、省、市、县四级财政部门共同参与，分级开展对家代理机构执业情况的监督检查个典型案例。年，政府采购工作取得了新的进展和成效年重点任务号令），尽快向社会公开征求意见，此项工作已列入明年的立法计划。

　　因此，提高PPP项目政府采购专业化水平，大力推动PPP项目实施，是当前和今后一个时期政府采购的重点工作之一。　　财政部《政府和社会资本合作模式操作指南（试行）》和《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》印发后，一年来，各地、各部门按照财政部的要求，将PPP项目社会资本合作者的选择纳入了政府采购管理范围，通过严格、规范的程序保证了采购的规范和透明，特别是财政部新认定的竞争性磋商采购方式，在实践中得到了较为广泛的运用，促进了一批PPP项目的落地实施。但从我们跟踪了解的情况看，PPP项目政府采购工作在取得初步成效的同时，也还存在不少挑战，主要反映在以下两个方面：　　一是思想认识上存在误区，依法采购的意识不强。一些地方忽视了PPP是供给侧结构性改革的重要内容，是全生命周期的管理，仍然将PPP作为一个市场化的融资手段来对待，固守传统的招商思维，主要依靠政府自身资源去寻找社会资本，而忽略了优胜劣汰的市场竞争机制，在操作上规避政府采购法律制度约束，项目“形似而神不似”。　　二是操作执行中存在急躁现象，采购过程不规范。

　　第二,在改革上要着眼于配套。市场开放是政府采购工作从国内管理向国际贸易领域的延伸,需要按照“以改革促开放、以开放促改革”的要求,统筹开展政府采购改革工作。

　　　　三是督促项目预算送审。针对已开工项目，要求项目实施机构、项目公司务必于限期将项目预算评审资料送市财政局评审中心，逾期不再受理在建PPP项目预算评审资料，以维护《PPP项目合同》中关于“施工图预算包干”约定的严肃性。今后，对于新开工PPP项目，严格执行“先评审、后开工”的原则。　　四是协商明确奖惩措施。

　　积极学习邻市先进做法，出台一系列PPP政策文件，为规范PPP项目运行保驾护航。

　　在2019年1月底，提高分散采购限额标准和公开招标数额标准，采购限额标准由过去的5万元统一调整至10万元，提高采购人自主采购权。集中采购目录内的公开招标限额标准由过去的50万元（货物、服务和工程）统一调整至100万元（货物和服务）和200万元（工程）。　　二是打造政府采购网上交易新体系。