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　　习近平总书记强调党的领导和社会主义法治是一致的，社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。一方面，社会主义法治必须坚持党的领导、依靠党的领导，把党的领导贯穿于依法治国全过程、各领域、各方面；另一方面，党的领导必须依靠社会主义法治，加快推进党的领导制度化、法治化。　　二、“新思想”　　习近平总书记的全面依法治国新思想非常丰富，举其要者有：始终坚持和不断拓展中国特色社会主义法治道路；始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一；在法治的轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化；正确认识和处理好依法治国的一系列辩证关系，诸如民主与专政，法治与政治，法治与德治，国法与党规等。　　三、“新战略”　　战略具有全局性，长远性、前瞻性等特点。

　　同时，积极推进教育“走出去”，争取国际话语权，在高等教育的国际化和参与国际竞争中赢得主动。

　　　　立善法于天下，则天下治；立善法于一国，则一国治。这次修宪，是全面依法治国开启新征程的里程碑，必将进一步夯实依法治国的根基。　　宪法作为国家根本法，是国家各种制度和法律法规的总依据。

　　”坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。作为治国之重器，只有让法治成为一种“国家信仰”，才能为法治中国提供最坚强的支撑，为社会繁荣发展、国家长治久安带来强大持久的动力。　　从我国法治的发展进程来看，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，是贯穿始终的一条指导方针。我们相信，用法治引领改革发展破障闯关、推动民生改善和社会公正，必将为新时代坚持和发展中国特色社会主义提供有力保障，为建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国汇聚磅礴力量。

　　另一方面，要把弘扬社会主义法治精神融入立法司法执法各环节。推动有关立法和普法工作机构协调联动，边立法边普法，有目的、有策划、多形式地组织群众参与法律的制定和修改，提高群众对法律和法治精神的认同感、归属感、责任感。

　　在我国，党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征，依法治国是党领导人民治理国家的基本方式，三者统一于我国社会主义民主政治伟大实践。无论从形式还是从内容看，法律都是党的主张和人民意志的高度统一。我们绝不能把西方那套政治和法治理论嫁接到中国，甚至否定党在法治建设中的领导地位。　　世界上一些国家长期处于动荡和贫困之中，一个重要原因就是没有正确、坚强的政治力量作为领导核心把社会凝聚起来。

　　其中，关键是要提升社会治理法治化水平，推动严格执法、公正司法、全民守法，促进社会治理现代化。

　　针对一些党员干部中存在的面带微笑不办事、撸起袖子不干活、不贪不占也不干等典型的“亚健康状态”，深入开展不担当不作为问题专项治理和“十佳十差单位评议”活动，对不担当不作为问题及时予以批评提醒，对工作造成不良影响的，采取谈话函询等方式积极治疗。抓执纪审查，保持高压震慑。在抓早抓小上较真。

　　近几年，中国政法大学法治政府研究院研发了一套法治政府评估体系，连续六年对全国各地的市级政府包括职能部门进行执法内容的评估。我们发现，八个一级指标中得分最少的往往就是执法指标，执法现在是整个法治体系的短板。对此，我们希望对法治政府的评估能够拓展到所有政府部门，通过这种第三方评估的方式向社会公开相关信息，督促执法机关改进工作，解决执法者滥用职权和不作为的问题。　　（作者：马怀德，系中国政法大学副校长）　　一、聚焦主责主业，解决好“监督什么”的问题　　随着监察体制改革的推进，监督工作全覆盖，监督范围扩大化、监督内容全面化，但是，“全覆盖”不等于撒胡椒面，不是平均用力，而是要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，注重抓关键少数和重点领域，在节骨眼、要害处用力，做到“一子落而满盘活”。

　　严格按照规定权限、规则、程序开展工作，做实做细措施监管、涉案款物管理等重点环节，全覆盖开展审查调查安全监督检查，确保权力规范有序运行。　　着力加强纪检监察机关自我监督，深化开展区（市）县纪委和市纪委派驻（出）机构主要负责人向市纪委常委会述职述责述廉工作，督促纪检监察领导干部落实“一岗双责”要求，落实监督管理责任。

　　　　十九届中央纪委三次全会明确了新时代纪检监察工作高质量发展的目标和任务，是对党的十九大关于“提高党的建设质量”重要部署要求的贯彻落实，也是以习近平同志为核心的党中央坚定不移推进全面从严治党的有力体现，我们必须深刻领会、准确把握、全面落实，努力探索推动新时代纪检监察工作高质量发展的基层实践路径。　　在坚持思想政治引领上下功夫　　不断强化政治机关根本属性　　纪检监察机关作为党内监督和国家监察的双重专责政治机关，在任何时候、任何情况下都要牢牢把握政治性这一根本属性，时时刻刻强化思想政治引领，始终做到在贯彻党中央决策部署和落实党中央精神的时候，是坚定的、坚决的、毫不动摇的；始终做到坚决扛起“两个维护”根本政治责任，带头讲政治、重大局、护核心、真看齐，在牢固树立“四个意识”上做标兵，在自觉同党中央保持高度一致上做表率。　　一以贯之用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，继续在学懂弄通做实上下功夫、在结合实际创造性贯彻落实上下功夫，切实用这一科学理论体系指导纪检监察工作新实践。深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神，持续开展“大学习、大讨论、大调研”活动，推动把学习过程变为提高党性觉悟的过程，始终坚守共产党人的政治信仰、政治立场、政治本色。

　　　　习近平总书记在中央全面依法治国委员会第一次会议上强调，当前我国正处于实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，坚持和发展中国特色社会主义更加需要依靠法治，更加需要加强党对全面依法治国的领导。

　　监委主要负责人应定期或不定期向同级党委书记汇报问题线索处置、分析反腐形势、研判重大案情，提请对初核、立案、采取留置措施等审核把关。“上级监察委员会领导下级监察委员会的工作”，从法律层面明确了监委的领导体制，与党章规定的上下级纪委领导关系高度一致，必须严格执行请示报告制度，定期向上级监察委员会汇报全面工作，随时汇报重要线索处置、重大案件调查和审理工作情况并得到批准，构建形成集中统一、权威高效的中国特色国家监察体制。　　人民赋权：主动接受同级人大及其常委会的监督　　监察法明确规定，“各级监察委员会应当接受本级人民代表大会及其常务委员会的监督”。

　　　　下一步，我们将加强对中央重大决策部署落实情况监督检查，持续深化集中整治形式主义、官僚主义，严明政治纪律、政治规矩，推动各综合监督部门综合施治，健全相关制度，落实管党治党责任，紧盯对中央重大决策部署不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的错误表现，严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等突出问题。　　落实改革部署，提高派驻监督全覆盖质量　　中央纪委三次全会强调要创新纪检监察体制机制，切实把制度优势转化为治理效能。全面落实中央深化派驻机构改革和监察体制改革精神和部署，是派驻机构提高派驻监督工作质量的基础。我们前期落实改革部署要求，研究制定了《驻科技部纪检监察组关于贯彻落实中央纪委国家监委派驻机构改革部署的实施意见》，明确任务分工和进度安排，推动各综合监督部门党组落实主体责任，共同推进改革。会同各部门党组研究制定了加强工作沟通和协调机制的实施办法。