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　　　　作为国家的根本法，新中国成立以来特别是改革开放40年来，反映了我国各族人民共同意志和根本利益的《中华人民共和国宪法》为党、国家和人民伟大事业保驾护航，确保经济社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序。同时，任何国家都不可能制定一部一成不变、永远适用的宪法。

　　一个国家的繁荣进步，离不开法治的支撑；一个社会的和谐稳定，离不开法治的保障。政府工作报告明确指出：全面推进依宪施政、依法行政；严格遵守宪法法律，加快建设法治政府，把政府活动全面纳入法治轨道。　　驻足回望，依法治国答卷靓丽多姿。党的十八大以来，科学立法、严格执法、公正司法、全民守法深入推进，法治国家、法治政府、法治社会建设相互促进，中国特色社会主义法治体系日益完善，全社会法治观念明显增强。

　　党的十九大报告把坚持全面依法治国明确为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，强调要“提高全民族法治素养”。

　　这个领导核心，就是中国共产党。　　领导问题，既是革命的首要问题，也是建设和改革的首要问题。在革命、建设和改革中始终坚持党对一切工作的领导，是党和人民事业不断向前发展的根本原因。

　　努力满足人民群众日益增长的公平正义要求，是解决好我国社会主要矛盾、推动中国特色社会主义事业发展的现实需要。　　带领人民创造美好生活是我们党始终不渝的奋斗目标。我们党始终把人民利益摆在至高无上的地位，努力让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着实现全体人民共同富裕不断迈进。法治是治国理政的基本方式，公平正义是社会主义法治的重要追求。习近平同志指出，“全面依法治国，必须紧紧围绕保障和促进社会公平正义来进行。

　　扛牢监督首责，把党的政治建设摆在首位，坚决破除形式主义、官僚主义，推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，聚焦群众痛点难点焦点开展民生领域专项整治，深挖涉黑腐败和黑恶势力“保护伞”，围绕重点部位和关键环节抓监督。　　二、坚持规范科学，解决好“怎么监督”的问题　　科学有效的监督方式和措施，是抓好监督工作的关键。

　　要解决这两个问题，我有几点想法。　　第一，要从执法程序上加以规范。只有健全的执法程序才能有效规范行政执法活动。目前有一些程序法，像行政处罚程序、许可程序、强制程序，但是程序法不完整不全面，很多重要的行政活动、执法活动是不归这三部法律管的，很多非类型化的行政活动缺少统一的程序法律约束。

　　只有坚持实事求是，才能把本地区全面从严治党的基本情况和政治生态情况摸清摸准摸透，既见“树木”又见“森林”，在此基础上准确把握规律，精准研判形势任务，做到有的放矢。

　　正如自然界的腐败导致物质的损坏、消灭一样，政治腐败严重地侵蚀一个国家政权的机体，最终损害并使其丧失原有功能，直至土崩瓦解。　　权力缺乏有效监督是腐败滋生和蔓延的重要原因，加强党内监督的重要目的是防止权力被滥用而产生腐败，因此，反对腐败最本质、最核心的问题就是如何规范公权力的运行，处理好权力与利益之间的关系。权力在本质上具有公共性，应服务于公共利益而不是私利，以权谋私是对权力的亵渎，是对政治道德的侵蚀，正如腐败使物质变得没有价值一样，腐败的权力使政治难以正常运转，腐败猖獗使社会绝大部分人利益受损。

　　首先，通过机构设置实现体制监督。习近平总书记指出“许多腐败问题源于权力配置不科学”。改革后，白山市纪委监委共有内设机构21个，实行信访、案管、执纪监督、审查调查、审理等部门分设，分管领导各管一条线，分别分管信访举报、问题线索管理和处置、调查、审理工作，实现内部分工上的相互制约，重大问题最终由市纪委常委会会议、监委委员会议集体研究决定，重要案件还要得到同级党委和上级纪委监委的批准。其次，通过完善工作规程实现程序监督。

　　　　在做实做细上下功夫。

　　这为进一步深化派驻监督工作指明了方向。我们要认真贯彻落实中央纪委三次全会部署要求，以政治建设为统领，做实做细派驻监督职责。　　强化政治监督，保障中央重大决策部署贯彻落实　　派驻纪检监察组代表中央纪委国家监委对各部门党组（党委）进行监督，履行的首先是政治监督职责。

　　另一方面，一旦“漏网”进入监督检查甚至审查调查程序，不仅对当事人产生负面影响，也会损害执纪执法的严肃性。无论是“鱼目混珠”造成的迟滞、拖延，还是处置不当带来的不良影响，都会在一定程度上挫伤干部干事创业的积极性，也极易让动机不纯者伺机钻空。　　究其原因，既有网络、通信技术和自媒体的高速发展，举报近乎零风险、零成本，也有甄别认定难度增大，打击惩戒力度有限的问题；既有宣传引导不到位，群众对如何正当举报反映问题理解、认识不足，也有部分干部群众基础薄弱，群众工作能力欠缺的问题；既有一些地方党委主体责任缺失，未能积极营造担当负责环境，也有少数干部任性用权，导致群众缺乏信任甚至反感的问题；此外，还有部分纪检监察干部基础工作不扎实，把握运用政策能力与应对疑难复杂情况不相匹配等问题。如果对这些问题不加以重视并有效解决，诬告陷害等非正常举报就会影响干部聚精会神干事创业，最终贻害党的事业。　　习近平总书记指出，“人心是最大的政治，共识是奋进的动力。

　　学懂、弄通、做实，学是基础、是前提。学懂弄通了，理论上清醒了彻底了，政治上才能坚定，工作上才能抓实。