云南省三张牌振兴乡村

　　　　为民生改善提供有效保障。民生问题是衡量公平正义的标尺之一。为了保障人人都有追求美好生活的权利，法律有必要为年老者、患病者或者丧失劳动能力者等各类困难群众提供特别保护。党的十九大报告提出，必须多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展。目前，我国已经制定了社会保险法、老年人权益保障法、未成年人保护法、残疾人保障法、社会救助暂行办法等法律法规，以法治方式帮助那些需要帮扶的群众，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

　　”库布其治沙，探索出一条“党委政府政策性主导、企业产业化投资、农牧民市场化参与、科技持续化创新”四轮驱动的“库布其沙漠治理模式”。这种模式，实现了生态效益、经济效益和社会效益的有机统一，使农牧民成为库布其治沙事业最广泛的参与者、最坚定的支持者和最大的受益者，走出了一条生态与经济并重的中国特色防沙治沙之路。　　库布其治沙的成功，在于它激发了一种活力。在沙漠边缘生活的人们选择以何种方式发展经济，决定了治沙事业能否可持续发展。

　　党的十九大关于全面从严治党的重大决策部署，十九届中央纪委二次、三次全会确定的各项任务，是贯通的、一致的，贯穿着以习近平同志为核心的党中央从严管党治党的根本要求、一贯要求，体现着人民群众对我们党的热切期盼。要坚持久久为功，把三次全会确定的各项任务同党中央全面从严治党的一贯要求结合起来，持之以恒抓下去，不松劲、不停歇、不偏离，以钉钉子精神抓好落实。纪检监察机关作为协助党委管党治党的重要力量，更是责无旁贷、责任重大。要以永远在路上的坚韧和执着，自觉运用“五个必须”、“六个统一”的宝贵经验，敢于斗争、善于斗争，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，层层落实主体责任和监督责任，深化运用“四种形态”，持续落实中央八项规定精神，持续整治群众身边腐败和作风问题，持续深化纪检监察体制改革，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，不断把全面从严治党引向深入。

　　　　从黄沙漫漫到绿意葱茏，从“死亡之海”到“经济绿洲”。几十年持之以恒搏击荒漠与贫困，库布其书写的绿色传奇，为中国生态文明建设树起一面旗，也为世界荒漠化治理蹚出一条路。　　土地荒漠化被称为“地球的癌症”。位于黄河“几”字弯之南的库布其沙漠，是我国第七大沙漠，曾经是“如烟黄沙遮蔽日，生机绿木断绝地”。

　　　　下一步，我们将加强对中央重大决策部署落实情况监督检查，持续深化集中整治形式主义、官僚主义，严明政治纪律、政治规矩，推动各综合监督部门综合施治，健全相关制度，落实管党治党责任，紧盯对中央重大决策部署不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的错误表现，严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等突出问题。

　　要通过加强日常监督压紧压实管党治党主体责任，督促各级党组织树立鲜明、正确的用人导向，既要鞭打慢牛，也要喂饱快牛，让浑浑噩噩者退位让贤，让能为善为者脱颖而出。在其位不谋其政，其害大焉。“不作为”既是干事创业大环境中最不和谐的一组音符，也是群众深恶痛绝的行为之一。

　　　　习近平总书记在十九届中央政治局第十一次集体学习时指出：“注意保护那些敢于负责、敢于担当作为的干部，对那些受到诬告陷害的干部要及时予以澄清，形成激浊扬清、干事创业的良好政治生态。”党的事业实现永续发展，中国特色社会主义不断推向前进，需要许许多多敢于担当负责的干部改革创新、锐意进取。纪检监察机关作为党和国家监督的专责机关，承担着“两个维护”重要政治使命，既要善于“刮骨疗毒”，更需助力“活血生肌”，要通过辩证施策、激浊扬清，让敢为善为的干部能够轻装上阵、心无旁骛干事创业。　　工作中，我们时常会听到一些基层同志这样抱怨：“本想放开手脚给群众办几件实事，可刚起个头，告状信就来了，等向纪委作完说明，那点心气早没了。”乍一听，这只是一句普通的牢骚话，但个中透着深意：一是基层干部大多有良好初衷，干事创业的积极性高，但客观上一举一动备受关注。

　　再如，推进监察官法立法工作，明确监察官的条件、任免、等级设置等内容，将为建立忠诚干净担当的纪检监察队伍提供法律依据。进言之，依规依纪依法履职尽责的一个基本前提便是，纪检监察机关将自身行为始终置于法治轨道，正确履职不逾矩。

　　党章党规党纪和宪法法律法规是管党治党、治国理政的基本依据，依规依纪依法是做好新时代纪检监察工作的鲜明特点和必然要求。此次审议的《规则》，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以党章为根本遵循，总结党的十八大以来纪检监察体制改革理论、实践、制度创新成果，进一步厘清权责界限、明确工作程序、完善内控机制，确保各级纪检监察机关把依规依纪依法要求落实到监督执纪问责和监督调查处置的全过程、各环节。各级纪检监察机关要把执纪和执法贯通起来，监督执纪和监察执法一体推进，统筹运用纪法“两把尺子”，贯通运用监督执纪“四种形态”，既坚持执纪必严，又坚持纪法协同，实事求是，精准科学，进一步推进反腐败工作规范化、法治化。　　《规则》为纪检监察机关进一步加强自身建设提供重要制度保障。

　　具体到监督工作中就是要做实做细监督职责，着力在日常监督、长期监督上探索创新、实现突破，使监督更加聚焦、更加精准、更加有力。

　　再次，注重保障公民权利。腐败行为从根本上讲是对公共利益或人民权利的侵害。腐败治理的观念、模式、制度等必须坚持以人民为中心，切实维护群众切身利益，在保障公民的知情权和监督权的基础上推进和保障权力监督。

　　　　用制度促进机会平等。习近平同志指出，“生活在我们伟大祖国和伟大时代的中国人民，共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会，共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会。

　　在各乡镇常态化开展交叉检查，乡镇之间随机抽签，确保纪律及时“到位”，监督始终“在线”。发挥群众监督作用。开设用好微信公众号、电视问政专栏，聚焦不作为、慢作为、乱作为和群众身边的腐败问题，用好群众监督的“探头”，激发“朝阳群众”的反腐力量。通过深入一线发动群众发现问题。

　　有人说，监察法只对人，不对事。监察法规定“要以行使公权力的公职人员作为监察对象”，而通过对监察对象的廉政监察，可以达到对他秉公用权、依法履职的监督效果。监察法实际上赋予了监察机关足够的法律空间，使之可以和其他部门配合，共同处理公职人员涉嫌违法职务犯罪的行为，进而达到对事情的监督。不过需要注意的是，监委的介入要适度，不能全面介入，不能深度介入，要在有举报报案、有问题线索的情况下去介入。现在为了防止不作为，我认为监察机关的适度介入是必要的，更何况几乎所有的违规审批案件、不作为案件、不履职案件背后多多少少都存在公职人员涉嫌职务违法犯罪的嫌疑。