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　　习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上指出，要继续全面加强惩治和预防腐败体系建设，加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，健全权力运行制约和监督体系，加强反腐败国家立法，加强反腐倡廉党内法规制度建设，深化腐败问题多发领域和环节的改革，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。2018年3月，与国家监察体制改革配套的监察法的通过，是加强法治反腐的重大创新，成为反腐的又一“重器”。

　　　　人民赋权：主动接受同级人大及其常委会的监督　　监察法明确规定，“各级监察委员会应当接受本级人民代表大会及其常务委员会的监督”。我国政体既不是“三权分立”，也不是“五权宪法”，地方各级监察委员会由本级人民代表大会产生，并在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，独立行使监察权，与人大之间形成既有监督、又有支持的关系。监察委员会必须高度重视监察法所规定的接受同级人大常委会监督的事项，应主动向人大常委会提请审议专项工作报告，主动接受执法检查，主动接受人大代表或人大常委会组成人员的询问、质询，及时办理人大常委会研究处理意见并提出书面报告，自觉维护宪法尊严，严格依法行使职权。　　既对立又统一：主动接受司法机关的平行监督　　监察法规定“监察委员会依照法律独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。”但独立行使，并不意味处于“真空”不受约束。

　　全面落实中央深化派驻机构改革和监察体制改革精神和部署，是派驻机构提高派驻监督工作质量的基础。我们前期落实改革部署要求，研究制定了《驻科技部纪检监察组关于贯彻落实中央纪委国家监委派驻机构改革部署的实施意见》，明确任务分工和进度安排，推动各综合监督部门党组落实主体责任，共同推进改革。

　　在其位不谋其政，其害大焉。“不作为”既是干事创业大环境中最不和谐的一组音符，也是群众深恶痛绝的行为之一。对此，既要精准把握运用“四种形态”整治“尸位素餐”者，坚决杜绝“逆淘汰”的发生，也要切实把好党风廉洁意见审核关，把庸懒散慢、投机钻营、身有“癣疥”者挡在门外，让担当负责、敢闯敢干、能为善为者一骑当先。唯此，才能真正把维护党的肌体健康、营造干事创业良好环境和厚植党执政政治基础三者有机统一起来。

　　　　习近平总书记在十九届中央政治局第十一次集体学习时指出：“注意保护那些敢于负责、敢于担当作为的干部，对那些受到诬告陷害的干部要及时予以澄清，形成激浊扬清、干事创业的良好政治生态。

　　进言之，依规依纪依法履职尽责的一个基本前提便是，纪检监察机关将自身行为始终置于法治轨道，正确履职不逾矩。　　去年，全国人大常委会对宪法宣誓制度作出修订并明确，国家工作人员就职时应当依照法律规定公开进行宪法宣誓。通过宪法宣誓方式，将有力教育和激励国家工作人员特别是党员干部，增强法治意识，维护宪法法律权威。

　　此次审议的《规则》，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以党章为根本遵循，总结党的十八大以来纪检监察体制改革理论、实践、制度创新成果，进一步厘清权责界限、明确工作程序、完善内控机制，确保各级纪检监察机关把依规依纪依法要求落实到监督执纪问责和监督调查处置的全过程、各环节。各级纪检监察机关要把执纪和执法贯通起来，监督执纪和监察执法一体推进，统筹运用纪法“两把尺子”，贯通运用监督执纪“四种形态”，既坚持执纪必严，又坚持纪法协同，实事求是，精准科学，进一步推进反腐败工作规范化、法治化。　　《规则》为纪检监察机关进一步加强自身建设提供重要制度保障。以习近平同志为核心的党中央高度重视纪检监察机关和纪检监察干部队伍建设，并寄予厚望。执纪者必先守纪，律人者必先律己。

　　比如，有的地方混淆了纪检监察机关的监督责任与主责机关的监管职责，职能越位、发散，监督范围泛化，陷入“监督变牵头、牵头变主责、主责变主抓”的窘境，甚至“冲到一线代为监管”。个别地方纪委监委超越公权力边界，干涉干部群众合法权益。

　　我们党是社会主义法治的领导者、组织者和实践者。

　　习近平同志指出，“生活在我们伟大祖国和伟大时代的中国人民，共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会，共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会。”为此，有必要进一步完善保障机会平等的法律制度，为每一位社会成员提供创业发展、奉献社会、追求幸福、实现人生价值的机会。例如，在教育上，从“中华民族伟大复兴的基础工程”的高度出发，把教育事业放在优先位置，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育；在劳动就业方面，破除妨碍劳动力、人才社会性流动的体制机制弊端，使人人都有通过辛勤劳动实现自身发展的机会。

　　发挥群众监督作用。开设用好微信公众号、电视问政专栏，聚焦不作为、慢作为、乱作为和群众身边的腐败问题，用好群众监督的“探头”，激发“朝阳群众”的反腐力量。通过深入一线发动群众发现问题。科学统筹监督力量。建立健全“1+X”常态化监督检查工作机制，进一步深化“联系会议、信息移送、巡查督导、年终考核”等工作机制，通过多部门联动，打出监督“组合拳”。

　　监察法规定“要以行使公权力的公职人员作为监察对象”，而通过对监察对象的廉政监察，可以达到对他秉公用权、依法履职的监督效果。监察法实际上赋予了监察机关足够的法律空间，使之可以和其他部门配合，共同处理公职人员涉嫌违法职务犯罪的行为，进而达到对事情的监督。

　　　　在坚持依规依纪依法上下功夫　　不断增强纪检监察机关“四个自我”能力　　执纪必先守纪、执法必先守法，依规依纪依法是做好新时代纪检监察工作的鲜明特点和必然要求。打铁必须自身硬，只有做到自身正、自身净、自身硬，才能忠实履行好党章和宪法赋予的重大责任，维护纪检监察干部的良好形象。作为纪检监察机关，必须时刻坚持强化自检自严、时刻坚持依规依纪依法，一刻不停歇地推动自我革命，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。　　着力提升依规依纪依法工作能力，坚持涵养谦抑品格，始终保持如履薄冰、如临深渊的心态，始终绷紧纪法这根弦，不断在学习实践中提升依规依纪依法工作意识和能力，实现自我提高。

　　一个法治健全的社会，腐败很难有生存空间，法治社会通过健全的司法机关，运用严格的法律，形成严密的法律调整机制，调节社会关系，统筹利益分配，规范社会行为，让政府按规则运行，让社会在法治中前进。